同志们：
从今年1月份开始，我市启动了第一批保持共产党员先进性教育活动。市卫生局机关列入第一批开展先进性教育活动的单位，整个活动经历了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，历时近半年。在市委直接领导下，在市委督导组的有力指导下，局党委严格执行市委的部署和要求，认真贯彻和准确把握中央决定精神，紧紧围绕学习实践“三个代表”重要思想，坚持“联系实际、务求实效”，整个教育活动进展顺利，基本达到了预期的效果。概括起来，主要有以下四个方面的特点：
1、领导带头，组织有力。市委召开第一批开展先进性教育活动动员大会后，卫生局党委把先进性教育活动作为当前党建工作的一件大事，摆上突出位置，迅速传达会议精神，抓紧组建工作班子，制定了卫生局机关开展先进性教育活动的实施意见，召开了机关全体党员大会，对开展党员先进性教育活动进行了动员和部署。在活动期间，局党委多次召开会议专题研究，在思想上高度重视，时间上充分保障，组织上周密安排，措施上精心筹划，保证了各阶段“规定动作”及时到位。做到了“四个坚持”：一是坚持主要领导率先垂范。主要负责同志切实担当第一责任人的责任，带头参加学习培训，带头撰写学习心得，带头讨论发言，带头分析评议，带头整改提高，带头过好双重组织生活。其他党员负责同志也充分发挥示范作用，身先士卒，做好表率，齐心协力地抓好先进性教育工作。二是坚持中心组学习制度。局党委学习中心组和机关支部制定下发了学习计划，努力做到先学一步、多学一点，带动面上学习。三是坚持集中学习教育。局班子成员、机关支部负责人利用晚上和双休日时间进行集中学习讨论、开好民主生活会，对照先进性要求，深入分析评议，切实整改提高。四是坚持“以问题为中心”，抓学习，促工作。针对存在的突出问题，在理论学习的深入中求答案、破难题，既激发了党员干部理论学习的热情，又提高了解决实际问题的能力。
2、创新方法，提高效果。局党委把学习教育作为各阶段的一项硬任务来抓，采取了形式多样的学习方法，做到“四个结合”，提高了学习效果。一是集中辅导与讨论交流相结合，组织机关党员集中收看扬州市委主要领导上的党课，开展了集中交流讨论；二是上党课与集中学习相结合，给全体党员上党课，同时安排党员集中学习讨论；三是学习先进典型与开展警示教育相结合，组织全体党员收看《先进典型事迹报告会》，同时结合周边地区药品“回扣”大案开展警示教育。四是学习理论与研究推动工作相结合，组织党员在学习的基础上，联系党员本职岗位和思想现状，联系卫生改革与发展的重点问题，开展大讨论，找准问题，形成共识。
3、广纳谏言，落实整改。先进性教育既是党员自我教育的过程，也是发扬民主开门教育的过程。以大家提、相互帮、班子查、自己找的方法，广泛征求对局党委及班子成员、机关党支部和全体党员的意见和建议，发放征求意见表510余份，分别召开了离退休干部、局机关非党员干部职工、市直单位负责同志座谈会，设置了征求意见箱，公布了热线电话，累计收集意见和建议共50条。开展了广泛深刻的谈心活动，通过领导班子成员之间、班子成员与普通党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间相互谈心，进一步把问题找全、找深、找准，为深入剖析和开好专题生活会打下基础。在抓好文件学习，找准突出问题，撰写党性分析材料的基础上，分别召开了局领导班子和支部党员的专题民主生活会和组织生活会。局领导及每一位党员同志都敞开思想、畅所欲言、坦诚相见，扎实进行分析评议，在看到成绩的同时，认真检查了领导班子工作中存在的不足和个人在理想、信念、宗旨、作风、能力等方面的差距，认真分析问题产生的根源，达到了真正触动思想、增强党性、加强团结、推动工作的目的。
按照“三个代表”重要思想的要求，“以问题为中心抓工作”的思路，把收集的50条意见和建议分类归纳成6个方面的问题，制定了20条整改措施，分别明确了责任科室、责任人、完成时限，以及通过整改达到的效果。在具体落实过程中，局党委立足当前，考虑长远，区别情况，分头推进，对具备条件的问题立即解决，经过积极努力能够解决的问题限期解决，暂时解决不了的问题说明情况，征得群众谅解。把人民群众满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，经过公开测评，卫生局先进性教育群众满意率达100%。
4、切实措施，推动工作。局党委始终坚持把先进性教育的落脚点放在推动工作上，正确处理工学矛盾，统筹安排工作和学习教育活动，真正达到了两不误，两促进的效果。修订、完善、出台了《高邮市新型农村合作医疗管理办法》，将合作医疗资金补偿起付线从800元降到700元，封顶线从2万元提高到3万元，不仅让更多参合人员从中直接受益，扩大了受益面，而且让患大病、重病的农民得到更大程度的补偿，提高了保障水平，受到广大农民的欢迎。卫生城和卫生镇的创建力度进一步加大，司徒镇通过省级卫生镇验收。创建“灭蝇先进市”、城郊结合部露天粪坑改造等工作正在紧锣密鼓地推进，新一轮城乡环境卫生综合整治战役全面展开；每月在《今日高邮》网站、《高邮信息》发布全市卫生改革与发展的动态信息，每月印发1期《高邮卫生信息》，营造良好的卫生改革与发展的环境和条件；“五·一”期间，市委书记王正宇亲自带队，深入民营医院调研，就下一步深化改革提出思路；完成了三垛中心卫生院托管二沟卫生院的改革；着手在乡镇聘请卫生监督员，以进一步完善卫生监督网络；以《高邮市医疗机构设置规划》出台为契机，依法取缔违规设置的医疗站点，净化全市医疗市场；进一步落实“双纠”工作“八项制度”，重点抓好药品器械集中采购、“三合理”、医患沟通、费用控制、服务承诺、监督奖惩和公示制度的落实；进一步拓宽监督渠道，定期和不定期开展明查暗访，行风评议，开门纳谏，主动接受患者监督和社会监督。“医院管理年”活动全面展开，各医疗单位都出了一些实招，受到了良好的效果。
这次市卫生局机关党员先进性教育活动，从总体上看达到了预期的目的，取得了明显成效，但巩固和扩大成果还需要做艰苦细致的工作。局党委将积极探索和建立保持先进性的长效管理机制，把成熟的做法和经验用制度的形式固定下来，坚持下去，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，以保证先进性教育活动真正取得实效。
最近，市委召开了开展第二批先进性教育活动动员会，市直各医疗卫生单位都列入这一批开展先进性教育活动，涉及基层党支部15个，党员278名。根据市委关于开展第二批保持共产党员先进性教育活动的实施意见，现对抓好市直单位先进性教育活动提出如下意见。
一、充分认识开展先进性教育活动的重要性，切实增强做好工作的责任感和使命感
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重要战略决策，是加强党的执政能力建设的基础性工程。市直单位党组织和广大共产党员，一定要从讲政治、讲党性、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央的部署上来，积极主动地投入到教育活动中去，确保圆满完成预期目标。
（一）开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措。
全面贯彻“三个代表”重要思想，归根到底要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。开展先进性教育活动，就是要进一步用发展着的马克思主义指导新的实践；就是要努力把全体党员锻炼成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者；就是要使我们党不断增强创造力、凝聚力和战斗力，始终走在时代前列，始终保持先进性。市直单位党组织要成为学习“三个代表”，实现“一个追赶、三步走”、和医疗卫生工作新跨越的坚强组织者、推动者和实践者，就要深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，明确在新的历史条件下保持党的先进性的具体内涵和要求，把实践“三个代表”、保持党的先进性与实现新跨越的实践结合起来，凝聚力量，激励斗志，激发干劲，努力开创卫生工作的新局面。
（二）开展保持共产党员先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。
党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。党员是党的细胞，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的脊梁。党的先进性要靠党员和党的基层组织的先进性来体现。开展先进性教育活动，是贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，也是建设高素质党员队伍、推动高邮卫生事业发展的重要保证。从卫生系统的实际情况看，党员队伍主流是好的，是可以信赖的，是有战斗力的。但我们也应当看到，卫生系统的少数党员由于行为失范，损害了人民群众的利益，影响了社会的和谐，少数基层党组织凝聚力、战斗力不强。这些问题，都是不同程度缺乏先进性或者丧失先进性的具体表现。开展先进性教育活动，就是要切实解决好党员队伍中存在的突出问题，提高党员的整体素质，加强基层组织建设，推进系统党建新的伟大工程。
（三）开展保持共产党员先进性教育活动，是加快卫生改革与发展的重要保证。
共产党员的先进性在不同的时期有不同的时代内涵，它是随着党所领导的革命和建设事业的发展而不断变化的。但是，党员必须始终走在革命和改革发展的最前列。在高邮卫生改革与发展的关键时期，全系统共产党员的先进性就是要表现为：实现好、维护好群众的健康利益，努力构建和谐的医疗卫生工作环境，推动卫生事业全面协调、快速、持续发展。我们需要抓住先进性教育活动这个契机，进一步激发广大党员的热情，提升广大党员的素质，释放广大党员的潜能，通过广大党员的先锋模范作用，带领全系统广大职工投身到卫生事业的伟大实践中。
二、按照统一部署，明确教育活动的实施步骤和工作重点
第二批先进性教育活动在时间安排、阶段划分、具体要求上，仍参照第一批的做法，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。时间从现在开始，到10月底基本结束，一个单位整个集中教育时间原则上为三个月左右，各单位可根据实际情况，在确保质量的前提下，灵活掌握，合理安排。
第一阶段：学习动员。时间1个月左右。这一阶段主要有调查摸底、学习动员、专题讨论三个步骤，各单位要把握单位党员的基本状况，明确教育活动所要解决的问题和要求，制定单位先进性教育实施方案。要注重营造浓郁的氛围，各单位必须有醒目的保持先进性教育的宣传牌，可通过戗牌、宣传栏、横幅等形式开展宣传。这期间，加强学习教育是关键。在学习内容上，各单位党员领导干部要以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章，认真学习胡锦涛同志的重要讲话，同时，学习中央、省委、扬州市委和高邮市委关于开展先进性教育活动的意见和领导讲话。要确保40学时，同时做好读书笔记，撰写心得体会。对工作在医疗卫生一线的党员，要结合工作性质和特点，重点学习《为人民服务》、《纪念白求恩》等著作和选读《读本》的有关章节；在形式上可采取集中上党课、组织优秀党员事迹报告会、举办知识竞赛等。要把集中学习辅导与分散学习穿插进行，创新学习形式，注重学习效果。离退休党员在自学的同时，要采取小型分散、相对集中的形式组织学习，对于不能参加集中学习的老弱病残党员必须由所在支部派人上门一次、宣讲一次。要发扬理论联系实际的学风，结合单位工作实际，开展保持共产党员先进性的大讨论，使学习同思想见面、同工作见面，边学习思考，边总结提高。学习动员阶段是整个学习教育活动的前提和基础，也是取得效果的重要环节，要真正把学习过程，变成促进广大党员进步，坚定理想信念，树立正确世界观、人生观、价值观的过程，变成坚持真理、修正错误、增强党性、弘扬先进思想的过程。
第二阶段：分析评议。时间1个月左右。主要是重温入党誓词，认真查找问题，广泛征求意见，开展谈心活动，撰写党性分析材料，召开民主生活会，提出评议意见，反馈评议意见等八个步骤。市直单位全体党员都要总结近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点回顾总结在遵章守纪、廉洁执法、为民服务和纠正“红包”、“回扣”等不正之风方面的情况，写出党性分析材料。要通过学习、讨论、征求意见、谈心交心和主题实践活动，使广大党员进一步增强党的观念，明确新时期保持共产党员先进性的具体要求，正确认识自己的不足和问题。要以相互帮助、促进团结为导向，认真召开领导班子民主生活会和党支部的专题组织生活会，积极开展批评与自我批评，使党员的党性观念得到提高。各单位党政主要领导的个人党性分析材料要报局先进性教育办公室，由局党委审查把关；各单位领导班子成员个人党性分析材料由单位党组织主要负责人把关；各单位党员中层干部个人分析材料由单位分管的党员领导干部把关；普通党员的分析材料由所在支部把关。各基层支部委员会要对每个党员提出评议意见，并将评议意见反馈给党员个人。要以一定的方式、在一定范围内通报开展民主评议的情况。要始终坚持正面教育，以自我教育为主，努力提高广大党员的素质，不搞人人过关。对少数不认真履行党员义务，违规违纪的党员，要按照正常程序予以处理。
第三阶段：整改提高。时间1个月左右。主要有制定整改方案，落实整改措施，公布整改情况，巩固整改成效四个步骤。这一阶段，要把落实医院管理年活动提出的各项任务、第十八届“白杯赛”以及“双纠”工作要求放在整改的突出位置，把群众意见最大、最不满意、最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段的重要着力点，制定整改方案，落实整改措施，扎扎实实抓好整改。
三、切实加强领导，为搞好第二批先进性教育活动提供坚强保证
搞好第二批先进性教育活动任务很艰巨，要确保先进性教育活动达到市委的要求，关键在于各单位党组织高度重视，切实摆上重要议事日程，认真组织实施。
一要建立组织网络，落实领导责任制。保持先进性，领导是关键。为加强对第二批开展先进性教育活动的督促、检查和指导，市委派出以市房改办副主任张宗桥同志任组长、市民政局纪检组组长陈春明同志为副组长的督导组，负责我们系统先进性教育工作的领导、督察和指导，他们今天也来参加了会议。市卫生局党委也成立了领导小组，由我任组长，共他党员局级领导干部任副组长，领导小组下设办公室，负责日常工作，工作地点设在局人秘科。建立党员局级领导干部联系点和督导组。党员领导干部要领学、导学、促学，要把联系点办成示范点，创特色、出经验。这次学习教育活动的重点在基层单位，所以各单位都要建立以党组织主要负责同志为组长的先进性教育领导小组，明确负责日常教育工作的职能科室。要建立和健全领导组织网络，落实领导责任制。各单位教育活动办公室要切实负起责任，认真落实好各阶段教育任务。在这次教育活动中，各单位党员领导干部既是教育活动的组织者，又是受教育者。要从我做起，以普通党员身份参加所在党支部的活动，带头学习实践“三个代表”重要思想，带头搞好党性分析，带头参加民主评议，带头落实整改措施。全体党员要积极参与，增强实践“三个代表”、“干05、冲百十”的自觉性和使命感。在教育活动期间，尽量不要安排外出，确实必须外出参加的会议或活动要履行请假备案手续。各单位党组织要从提高党的执政能力和巩固党的执政基础的高度，从全面推进建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识搞好先进性教育活动的重大意义，增强抓好学习教育活动的积极性、主动性和创造性。
二要坚持联系实际，求真务实。实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，是这次教育活动的根本目的，列入第二批教育活动的医疗卫生单位，工作性质和内容有所不同，这就要求我们在严格贯彻执行市委确定的先进性教育活动的指导思想、方法步骤和目标要求的同时，要结合单位的实际情况，紧紧围绕实践“三个代表”重要思想这条主线，坚持“联系实际，求真务实”的原则，针对影响改革发展的难点、热点问题，精心设计并组织开展各阶段活动，坚持边学边改、边议边改，使教育活动更加贴近单位实际、贴近党员实际，把广大党员在先进性教育活动中焕发出的热情、干劲引导到加快发展上来，为推动高邮卫生事业更快更好发展提供思想基础和精神动力。局党委先进性教育办公室在抓好各阶段教育内容有效落实的基础上，将统一组织开展一系列活动。一是大力宣传先进典型，用身边人、身边事激励和引导广大党员以先进典型为标杆，不断增强“先锋队”意识；二是深入开展“走在群众中，干在群众前，乐在群众后”的“三在”主题实践活动。组织市直单位广大党员走进社区、走进农村，接触群众，了解民情。结合行业特点，通过党员挂牌亮身份、党员承诺等方式，帮扶困难群众，开展医疗卫生服务，建设群众满意工程；三是开展争先创优活动。这次市直单位党员先进性教育活动期间，正值全市卫生系统开展医院管理年、第十八届“白杯赛”活动，弘扬白求恩精神，创人民满意行业，是卫生系统各级党组织和每个党员先进性的具体体现，每一位党员要在落实医院管理规范上做出榜样，在弘扬白求恩精神上争当楷模，在医院管理年、白杯赛中争先创优，展示先进性。各单位每月要及时上报先进性教育活动方面的信息2篇以上。
三要做好统筹安排，促进当前工作。党员先进性教育活动，最终落脚点是促进工作，促进发展。今年是落实市委“追赶式发展”奋斗目标的跨越之年，卫生工作的任务也很重，医院管理年活动正向纵深发展，第十八届“白杯赛”又拉开帷幕，“双纠”工作在去年的基础上正在继续推进。第二批先进性教育活动要求高、任务重，各单位党组织要通盘考虑，合理安排。把坚持开展先进性教育与推进各项工作紧密结合起来，与服务群众、服务基层、服务经济结合起来，找准工作的结合点，以教育活动为统领，着力调动广大党员的积极性，促进各项卫生工作的顺利开展。要以医院管理年任务、“白杯赛”重点内容和“双纠”工作要求的落实和全年工作任务的顺利完成，来检验先进性教育活动的成效，做到学习、工作“两不误，两促进”。
同志们，搞好保持共产党员先进性教育活动意义重大，任务艰巨。市委对我们寄予厚望，我们一定要以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强大局意识、创新意识和责任意识，以高度的政治责任感，良好的精神状态和扎实的工作作风，投入到党员先进性教育活动中来，切实搞好第二批先进性教育活动，确保取得实效，成为群众满意工程。
